中国商报安徽报道（记者 刘群）在382个楼栋门，设置1149个综管二维码汇聚民意，居民通过扫码上报各类问题，社区指挥中心第一时间通过平台派单给相应职能部门及时处置，把党的温暖送到千家万户。

方兴社区党建引领中心（刘群/图）

这是合肥市方兴社区以党建为引领，以科技做支撑，提升基层治理精细化水平的积极探索，也是合肥市“大共治”模式的一个缩影。

8月16日，合肥市“五年看点”集中采访活动正式启动。中国商报记者随采访团实地探访合肥市基层治理中的“红色力量”。

近年来，合肥市将城市基层党建作为市委“1号课题”，实施“书记工程”，在全省率先出台了城市基层党建与基层治理“1+8+6”文件，完成44个街道“大部门制”改革，形成市委书记带头、以上带下、上下联动、强力推进的崭新格局。

共治共享

绵绵秋雨中，蜀山区兴民社区金大地1912小区宁静祥和。小区大门口墙面上“金大地小区共治共享家园”“红色驿站学雷锋志愿服务站”两块大牌子格外引人注目。社区志愿者们身穿写有“服务他人奉献社会”“红色管家，帮您到家”字样的红马甲，他们正在协助出入小区的居民扫健康码、测量体温。大屏幕上显示出“小区建家、齐心管家、协商治家、文化美家”的画面。

金大地小区红色驿站（刘群/图）

在红色驿站学雷锋志愿服务站，记者看到物架上排满了日常用品，站长侍金燕告诉记者，买东西不方便的居民可以从这里直接借用物品，只要留下房号、电话号码，交付押金后即可免费使用。平时他们会将业主需求的东西随时记录下来，站里没有的就及时采购。比如轮椅、充气筒、血压仪等都是居民们借用频率较高的物件，以往没有共享单车时，自行车借用量最大。

兴民社区党委副书记、金大地小区党支部书记梁利介绍，金大地小区现有党员85名，设有7个党小组，目前已构建起“小区党组织—楼栋（物业）党小组—党员中心户”的组织体系。近年来，小区探索推行“建家、管家、治家、美家”四项治理措施，形成了以红色管家、家园议事厅、特色楼栋为代表的特色做法，有效提升了居民的幸福感、获得感，打造出党建领航、共治共享的小区治理格局。

在梁利引领下，记者先后来到志愿楼栋、书香楼栋、廉政楼栋等特色楼栋参观，每栋特色楼的入口处都布置得别具特色。

梁利告诉记者，目前，小区党支部联合物业公司等常态化开展服务项目13个。“特色楼道”通过发动物业公司和小区居民参与楼道设计，因地制宜建成特色楼栋，让居民在家门口就能受到教育和熏陶，把楼道打造为展示新时代精神文明的新视窗。在党组织引领下，小区居民达成“同是一家人，共建一个家”的文化认同。

家园议事厅（刘群/图）

采访中，红色管家、小区5号楼居民律春霞兴奋地向记者展示自己为防控疫情编写的顺口溜，她告诉记者，她义务把顺口溜印发给小区居民，以此增强大家的防控意识。“我是一名67岁的老党员，发挥余热为大家做些力所能及的服务，我很开心！”。

合肥市委组织部副部长李大勇介绍，合肥市目前已建成区级党群服务中心3个，街道级51个，社区级379个，片区级379个。在打造“红色物业”建设中，成立市、区两级物业行业党委，推进物业企业和小区党组织覆盖，新成立或换届的业委会中党员成员比例均超过50%。健全完善党组织领导下的居委会、业委会和物业企业“三位一体”议事协调机制，由党组织牵头搭建“周末议事厅”“板凳会议”等平台，引导小区居民、业委会成员、物业企业代表等开展协商，5年来累计解决群众身边的物业问题超过5万个。

方兴社区治理创新公益园（刘群/图）

方兴范本

作为合肥市基层体制改革试点单位，包河区方兴社区构建的“一委一会一中心”（社区党委、社区共治理事会和社区服务中心）的组织架构引发关注。减少管理层级，居委会剥离行政职能，回归自治属性，为实现基层治理体系和治理能力的现代化提供了“方兴范本”。

“五年来，方兴社区聚焦党的建设、经济发展、智慧社区、社会治理等方面，从夯实基础到创塑品牌，为包河奋力开创现代化中心城区争当排头兵、积极做表率。”方兴社区党委书记沈先才告诉记者。

围绕“开放共融、共建共享”的目标，方兴社区以全域视野、全域整合、全域引领为理念，围绕“一强化三提升”，建立“社区党委+居民区党组织+楼栋党小组+党员家庭中心户或示范户”四级组织架构，完善党建联席会议和共治理事会，建强楼宇、街区、商圈等区域性党组织，探索行业、兴趣等功能型党组织，扩大全域党建“朋友圈”，提高共同体向心力。推行网格建支部、楼栋建小组，初步建成了“条块结合、横向到边、纵向到底、党组织全覆盖”的三级网格，让党组织覆盖到“神经末梢”。

方兴社区党建引领展示图（刘群/图）

同时，以党建的融合力将其他单位如城管、派出所、交警等执法力量归口整合，创新构建“1+2+N”组织架构，推动成员各自的执法和管理力量整合，建立网格化管理和大共治平台，构建“小事不出网格，大事不出社区，重大事项协商处理”的工作格局，2020年社区牵头开展省行政中心综合警务中心建设，打造“大综管3.0”版本，进一步整合提升了“十分钟管理全覆盖，零距离服务全方位”的服务保障水平。

方兴社区提供的数据显示，五年来，该社区党组织从“单兵作战”到“全域覆盖”，组建起39个党组织、234个党小组和132户党员中心户，在册党员人数958名；服务阵地从“边角边料”到“遍地开花”，党群服务中心（站）面积达8万多平米。

万绿园社区群众党校文化长廊（刘群/图）

为爱点灯

“以基层之治，乘发展之势，促城市之变，合肥市已初步形成在长三角有影响、在全省领先的基层治理新格局。”合肥市民政局局长徐生彬说。

采访团第三站来到瑶海区方庙街道万绿园社区。据介绍，万绿园社区有党员239名。近年来，在党建引领下，万绿园社区以打造服务型社区为目标，打造“十个有”新建日间照料室、爱心捐助家园、生活指导室、心理咨询室、四点半课堂、社区大舞台、社区俱乐部等阵地设施13处，创新社区“老少活动家园”和“城市生活e站”活动项目。

作为服务群众的最后一公里，万绿园社区把解决群众的现实所需作为首要任务，依托2019年瑶海区创新实施的“为爱点灯”两单（“需求清单”“资源清单”）五微（微团队、微心愿、微实事、微网格、微创投）项目，以五微服务为“小切口”，持之以恒做实民生服务“大文章”，通过党建引领，推动“两单”双向对接。

万绿园社区党员线上线下会客厅（刘群/图）

“基层治理面对千家万户，面对千头万绪，仅仅依靠社区力量难以满足群众多样化需求”万绿园社区党委书记、居委会主任张翠告诉记者，为更好服务群众，万绿园社区变工作对象为工作力量，凝聚党员，团员，市场商户，志愿者等多方力量，组建起“同心快递员”安徽大市场“红色理市会”，党员义务消防队等微团队3支。今年以来，提供送书、送餐、防疫物品代办等党群志愿服务共计30余次；参与党群共建、助商转型、户外巡查，文明劝导、环境卫生整治等活动20余次；2020年防疫防洪期间捐赠各类物资约8000元。

“通过居民点单，政府来为他们服务，来为他们买单的形式，来精准的对接我们群众的需求，来解决居民的实际需求。目前通过线上小程序我们已经累计搜集了500多条需求清单，然后联系下去的好帮手单位和爱心企业，对接完成了320多条微心愿。”瑶海区方庙街道党群服务中心副主任周丹说。

温情党建

走进庐阳区党群服务中心一楼大厅，记者被眼前的温馨画面所吸引，以玫瑰花朵组成的党旗图案别具一格，党徽自取架上整齐摆放着几十枚崭新的党徽，让人倍感温暖而亲切。

庐阳区党群服务中心（刘群/图）

“针对庐阳区老城区人口密度大、老旧小区多，党员群众学习、活动场所“小”“旧”“散”的特点，庐阳区注重加强顶层设计、强化整体谋划，全面推进党群服务阵地体系化建设，切实将其建设成为党领导城市基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。”庐阳区委组织部副部长凌梅介绍。

凌梅认为，数据化的流转在实际的操作过程中，最重要的好处就是高效。能够让老百姓的问题能在第一时间的反馈，能够得到第一时间的解决，同时还能形成长效的机制。目前庐阳区还在开发居民端随手拍的功能，我们可以通过指挥调度平台及时的解决，能够更好地提升老百姓的幸福感和满意度。”

庐阳区党群服务中心党员徽章领取处（刘群/图）

记者在采访中了解到，庐阳区目前已形成一核多点、四级联动的党群服务阵地网络，已建成党群服务阵地127个。实行“统一标识标牌、统一编号赋码、统一功能设置、统一管理考核”的标准化建设。配备500余名党务工作者和社会工作者，引进11家社会组织共同参与运行管理，以专业力量保证阵地建设运行有力有序推进。明确各级党群服务中心（站）功能定位，着力实现资源互补、作用互促，实现“一街一特色”；“一居一亮点”；“一片一品牌”。

值得一提的是，庐阳区坚持以“智慧庐阳”平台为支撑，推动区、街镇、村居、楼宇（商圈）等四级党群服务阵地信息互联、平台互通、工作互动。高标准打造“智慧党建指导中心”，实现全区所有党群服务阵地地理位置一图尽览、活动动态一目了然。2021年以来，共解决群众关心关注的大小事近5万余件，化解老旧小区改造、非机动车管理等疑难问题1100余件。

庐阳区党群服务驿站（刘群/图）

与此同时，庐阳区全面推行一窗受理，将党组织关系接转、养老保险办理等150余个服务事项纳入党群服务中心，为党员群众提供零距离服务。深度整合教育、商务等区直单位部门资源力量，聚焦党员群众需求，推出“名师来了”公益讲座、大数据产业联盟等57个服务项目。联动民政以及工、青、妇等群团组织，合力打造社会治理学院、职工之家、巾帼驿站、科技创新实验室等，开展公益红娘、3D打印、法律援助、心理咨询等服务。创新打造24H党群服务驿站，实现为民服务24小时“不打烊”。2021年以来，全区党群服务阵地累计接待服务党员群众20余万人次，开展党史讲座、党建展览、经典阅读、红色电影展播等活动1500余次，办理为民服务事项2万余件。

庐阳区党群服务中心党史学习教育主题读物专区（刘群/图）

安徽大学社会与政治学院教授吴宗友分析认为，合肥党建引领基层治理成效卓著，可概括为“实、准、专、智、情”，体现了一合与多元、己念与共识、当前与长远的鲜明特色。“合肥党建引领基层治理是有温度的服务、有智慧的治理、有质量的共享。这让合肥成为各个阶层、各个组织，特别是年轻人放飞梦想，实现人生价值的一方热土。”吴宗友说。