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据央广网|[走在乡村振兴的路上]农村闲置农房、宅基地改革唤醒沉睡的资产
2018年07月26日 16:27 来源:庐阳区委宣传部     作者:庐阳发布

编者按:党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,农村广阔天地迎来了千载难逢、大有可为的发展机遇。当前,一个个乡村正在苏醒、一茬茬乡亲正在回归、一片片乡景正在蝶变、一处处乡风正在改善。中国之声推出系列报道《走在乡村振兴的路上》,今天推出第二篇《农村闲置农房、宅基地改革唤醒沉睡的资产》。

 

央广网北京7月24日消息 
      据中国之声《新闻纵横》报道,在安徽省合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村一栋民宅的二楼,张永生正在进行油画创作。今年已是他在崔岗村开设工作室的第五个年头了。他告诉记者:“来到村庄主要是想摆脱喧嚣,找个安静的空间,这里的环境适合我们。”

 

目前,已经有53位像张永生这样的艺术家和崔岗村签订了入驻合同。这是庐阳区盘活闲置农房,开启“半空心村”向“文化创意村”蝶变之路取得的成果。

 

为了保障村民和艺术家们的双方利益,庐阳区规定:每套农房租金不超过规定上限,且租期不少于15年的村民,可获得8万元补贴。

 

张永生工作室的房屋主人崔传联表示,一年房租7800元加上补贴5000元,有1.3万元左右,现在生活不愁了。

闲置农房盘活了,村里面貌焕然一新,崔岗村村民人均年收入也由4年前的1.6万元提升到如今的3万多元。三十岗乡党委副书记、乡长时坤表示,崔岗村未来要发展成不仅宜居,而且有产业支撑的艺术小镇。随着艺术家的进驻,村子的名气越来越大。最近崔岗村也在积极吸引一批新兴业态,打造一些民宿片区和现代农业片区。

像崔岗村一样,随着农村人口的大量外迁,宅基地和农房的空置浪费成为许多乡村面临的共同问题。

2017年12月,中央农村工作会议提出要“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策”,这给地方明确了改革的方向。一个月后,浙江省绍兴市出台“闲置农房激活计划”,吸引社会资本来盘活资产,实现宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

绍兴市平水镇嵋山村群山环抱、交通不便,曾经300人的村子如今只有30位老人常住,村里大量农房无人居住,年久失修成了危房。村集体将55户闲置房屋租来后集中打包交给一家旅游公司运营高端民宿,公司负责将农房翻新装修。33岁的郦康在临近的城市打工,这段时间只要有空,都会回村里看看自家的老宅。他说自家的三间两层一年有3000元左右的收入。

旅游公司还计划根据今后民宿的营业额给村里3%的分红,加上村里后山攀岩项目的提成,嵋山村的集体经济发展也有了抓手。

平水镇党委书记金伟梁指出,通过盘活村集体资产和农户闲置资产,让老百姓有增收渠道,让村里也有村集体增收的渠道。

改革,就要大胆探索。同样是在浙江,2015年,义乌成为全国33个农村土地制度改革试点地区之一,在多个方面先行先试。

义乌市佛堂镇坑口村坐落在南江江畔,依山傍水,环境清幽。村子户籍人口只有227人,耕地85亩,农房大多破旧,无人居住,是当地有名的落后村。为了改变这一状况,去年,政府利用山林缓坡将4个自然村规划整合在一起,人均分了33平方米宅基地,其中3平方米由村集体统筹使用。

宅基地的用地解决了,可盖房缺资金怎么办?当地尝试允许户均面积在一定范围内,以公开拍卖的方式进行宅基地村内部有偿调剂。

义乌市国土资源局商贸聚集区分局副局长周尚志介绍:“有的农户感觉取得的宅基地100平方米太多了,可能家里经济条件也比较困难,想让渡其中一部分宅基地面积,就可以调剂给其他有需要的农户。”

全村14户农户调剂宅基地面积573平方米,每平方米均价1.37万元。此外,当地金融机构也采取灵活多变的方式为农户提供贷款服务。等农户拿到不动产权证后,还能抵押房屋,获取周转资金。

作为全国农村土地制度改革试点县,义乌市正通过尝试一系列激活宅基地财产权的政策,实现农民和村集体的双赢利。

短评

农村人口转移,农村宅基地、房屋空置造成资源浪费。浙江、安徽等地对此进行的探索性改革,增加了农民的财产性收入,盘活了资源。农村宅基地和农民住房不仅是乡愁,也是农民最后的安身立命之本,牵一发而动全身。通过改革破解此类难题,既让政策不跑偏,也让农民有实实在在的获得感,还需要各地因地制宜,用足、用好、用活政策,扎实推进。

[责任编辑:admin
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