12月26日上午8时30分,在雄壮的国歌声中,合肥市庐阳区第四届人民代表大会第四次会议第一次全体会议在区政务中心大礼堂隆重召开。本次会议应到代表214名,实到代表206名,符合法定人数。
在主席台就座的本次大会的执行主席是:徐静平、曹佑华、谭峰、张旭生、朱涵、项贤勇、杨琼、孙本全、胡宏标、唐永龙、高久春。在主席台就座的还有大会主席团其他成员。区政府组成人员、区政协委员和我区其他机关及人民团体的负责人等列席大会。
中共庐阳区委副书记、区政府区长陈伟作《政府工作报告》。区人大常委会主任曹佑华主持会议。会议审查了庐阳区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告,庐阳区2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告;会议通过了区四届人大四次会议《选举办法》;通过了关于代表提出议案及其审议程序的决定。
陈伟在作报告时说,在即将过去的一年里,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,区政府坚持以人民为中心的发展思想,围绕高质量发展要求,圆满完成区四届人大二次会议确定的各项目标任务,首次包揽全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新和新型城镇化5个百强区称号,综合实力位次大幅攀升,首善之区建设迈出新步伐。
陈伟从经济发展质量不断提升、城市建设品质不断提升、居民群众幸福感不断提升、政府自身建设水平不断提升等方面,对一年来的工作作了总结回顾。他说,今年以来,在经济发展新常态下,我们更加注重发展内涵,经济发展质量不断提升。预计全年实现GDP850亿元,再次迈上一个百亿元台阶,向着千亿元目标发起冲刺。其中服务业增加值740亿元,占GDP比重攀升至87%,规上服务业和高技术服务业企业营收增速全市第一;实现财政收入60亿元,增长14.2%;完成招商引资245亿元;固定资产投资提质增效,亿元以上项目投资占比超过90%;城镇居民人均可支配收入增长9.5%。全区实现金融业增加值240亿元,完成税收50亿元,省级以上金融总部55家,均占全市近一半的比重;商贸第一区优势继续凸显,社消零突破600亿元大关,总量领跑全省;高技术产业亮点纷呈,大科学装置集中区正式动工,华为云创新中心正式落户,大数据产业园启动招商,全年技术合同成交额5.3亿元,规上高技术服务业企业达到160家;文化旅游产业成为老城更新和乡村振兴战略的重要内容,七桂塘、城隍庙分别入选省市特色商业街区,崔岗艺术村入选《解码乡村振兴》经典案例。营商环境持续优化,全年累计为中小微企业提供发展资金85亿元,上线运行全省首个楼宇服务平台,深入推进“一网一门一次”改革,建立重点项目代办机制,6000多个政务服务事项一网运行。
陈伟说,一年来,我区城市建设品质不断提升。提出并全面实施老城更新战略,成功获批市级区域性战略,精心设计红星路等重点更新项目,实施长江中路品质提升工程和北油坊巷等一批街巷改造;黄桂路等5条道路竣工通车,大房郢路等11条道路加快建设,一环内26条道路慢行系统同步改造,新建8个停车场、新增停车位3000余个;完成7个项目房屋征迁,新增绿地62万平方米,启动全民健身体育中心项目,新建8个城市阅读空间,杏花书院、海棠书院建成开放;开发运行城市管理智能勤控系统,顺利完成17家菜市场提档升级,新建改建公厕15座,荣获省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范区;完成2700公里雨污管网排查和12处入河排污口整改,完成2000多处餐饮油烟整治,首次开展自然资源资产审计,建成33个大气微观监测站点。创新社会治理体系,居民群众幸福感不断提升。预计全年民生支出26亿元,占财政总支出的82.6%,全年发放各类救助金2000余万元,全省首个精准救助信息平台获评优秀创新实践案例;建成四里河畔等145万平方米安置房,实施34个老旧小区环境整治;扎实推进结对帮扶,我区县域援建工作取得全省第一。建成4所幼儿园,新建、扩建一批小学校区,增加学位近4000个;试点运行三孝口街道智慧社区管理平台,全省首个社区级药学门诊和儿童心理健康中心挂牌运行,杏林、四里河中心获评首批安徽省医养结合示范社区,在国家基本公共卫生服务项目考核中我区跻身全国五强,荣获安徽省卫生城区称号。荣获全省首个国际安全社区、全国首批农村社区治理实验区、全国民族团结进步示范区,畅园社区“文化+养老”项目入选长三角城市治理优秀案例……这些成绩是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大及其常委会、区政协和社会各界依法监督、共谋发展的结果,是全区干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。
2019年区政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧扣高质量发展要求,按照区四届三次党代会的总体部署,坚持“1341”发展思路,立足中央商务区(CBD)、产城融合示范区和滨水生态科技区三大区域,深入实施老城更新、园区升级、乡村振兴三大战略,全面推动城市发展转型,为率先在全省高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力开创引领时尚的国际化首善之区现代化建设新局面。
经济社会发展主要预期目标是:GDP增长8%,其中服务业增加值增长8.5%以上;财政收入、地方财政收入增长5%;规上服务业、高技术服务业企业营收分别增长12%、12.5%以上;居民人均可支配收入与GDP同步增长;万元GDP能耗、PM2.5和PM10均值浓度达市控目标。
陈伟指出,围绕实现上述目标,我们将积极推动三大战略实施,重点抓好七个方面工作:要深入实施老城更新战略,推动中心城区发展转型,巩固CBD核心地位。坚持公共基础设施更新、产业业态层级更新、城市管理与社会治理模式更新以及城市发展理念更新等“多新合一”,突出建筑形态、产业业态、历史文态和区域生态“四态融合”,侧重环城路内“5平方公里”的“一核”(即CBD核心区),推动老城区功能复合化、布局网络化、产业集群化、品牌高端化、环境人本化。要深入实施园区升级战略,推动都市产业园发展转型,建设产城融合示范区。以“腾笼换鸟”为主攻方向,积极探索园区体制创新,统筹相关配套政策,推动园区基础设施、管理服务等全面升级,拓展城市综合功能新空间。要深入实施乡村振兴战略,推动乡村片区发展转型,打造滨水生态科技区。坚持“生态+科技+文化”特色,高质量建设一批乡村振兴示范项目,重点围绕大科学装置集中区“5平方公里”,谋划大科学装置拓展区有效利用,实现从最美乡村向最美科研圣地的嬗变。
他说,要夯实全省金融总部集聚区首位优势。出台全省最优的金融业发展支持政策,设立区级专项扶持资金,助力辖区金融机构跨越发展;着力打造以合肥金融城项目为载体的优质金融资源集聚平台,加快重点楼宇建设,推动区域性金融总部落地,加快金融产业集聚;完善庐阳融创项目资本对接平台,促进产业资本精准对接,鼓励企业挂牌“新三板”和区域性股权交易中心。要巩固商贸业全省第一强区地位。瞄准全国知名商圈定位,高水平打造四牌楼大商圈,加快银泰二期建设,盘活传统商业楼宇资源;推进智慧街区建设,引导传统商贸名店转型新零售综合体;加快特色街区业态提升,推进老报馆街区扩容升级。加快苏宁广场建设,推进华润万象汇招商,丰富建华文创园业态,推动宜家家居项目落地,积极培育北部区域新商圈。鼓励发展社区便利店、老字号连锁店,积极引入盒马鲜生、苏宁小店等新零售品牌,不断织密社区微商圈。要培育新的经济增长极。整体谋划大科学装置集中区、拓展区与产城融合示范区联动发展;有序推动逍遥十八巷改造、红星路等特色街区建设;继续办好桃花节等各类文化活动,重点推进桃蹊田园综合体建设和民宿改造,串联崔岗艺术村等景点,打造美丽乡村深度游精品线路;依托华为全球合作伙伴资源,积极争取光电产业园落地,推动园区从粗放式发展向精细化运营转变。要持续推进重大项目建设。启动神马小桥湾等处征迁;整体推进庐阳经开区和大杨产业园转型升级;新建童大郢、唐岗等复建点,加快桃花片区等安置房建设,妥善做好四里河畔等回迁安置;完成长江中路品质提升工程,实施寿春路、五河路等精品道路改造;新建杏花公园、老四中等停车场;启动庐州公园二期、芦溪生态公园、郊野公园建设,加快实施董铺国家湿地公园项目,完成逍遥津公园综合提升工程;力促中环环保总部基地等项目尽快落地,华力中心、大恒能源等项目早日开工,“三馆三中心”等项目加快建设,大数据产业园、金融城一期等项目竣工运营。要加强城市精细化治理。总结推广长江中路精品道路综合管理经验,优化城市管理智能勤控系统,全面推广智慧社区建设,构建多级联动、一网共治的社会治理新格局;持续推进扫黑除恶专项斗争,坚决打好污染防治攻坚战。要提升共享发展水平。推进教育优质均衡发展,新建扩建蓝光半岛等9所幼儿园;新建清源路小学等3所小学,全力保障新六中建设;以“新三名工程”为统揽,深入推进集团化办学和智慧校园建设;探索建立“紧密型”城市医联体,有序推进智医助理试点,争创全省健康促进示范区;实施37个老旧小区、55万平方米环境综合整治;抓好临庐产业园建设,深入开展县域结对帮扶等。
围绕建设人民满意政府,陈伟指出,我们要坚决贯彻中央和省市区委的各项决策部署,不断提高政府执行力。要深化“放管服”改革,加快政府职能转变,创优“四最”营商环境;要牢固树立法治思维,自觉接受监督;要坚持清正廉洁,严格贯彻中央八项规定精神,高度重视意识形态工作,持之以恒反“四风”、正作风,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
“‘首善之区、幸福庐阳’是全区人民的美好愿景,也是政府肩上沉甸甸的责任和使命。”陈伟最后表示,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入实施三大战略,全力推进七项工作,不断推动城市发展转型,以永不懈怠的精神状态,奋力谱写庐阳发展新篇章!
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